В 2023 году правовая работа юридическим отделом была организована согласно функций и задач, установленных Положением о юридическом отделе Администрации Шелаболихинского района.
Каких-либо вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется органами местного самоуправления, а также каких-либо вопросов по передаваемым государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления в соответствии с законами Алтайского края, за юридическим отделом не закреплено. Однако специфика деятельности юридического отдела такова, что при рассмотрении любого вопроса местного значения и вопросов по передаваемым государственным полномочиям, юридический отдел принимает активное участие вместе с отраслевыми органами, ответственными за исполнение данного вопроса местного значения или государственного полномочия.
Деятельность юридического отдела в 2023 году осуществлялась по следующим направлениям:
1) Нормативно-правовая деятельность.
В октябре 2023 года разработан проект решения Совета депутатов района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края», в ноябре подготовлены и в декабре проведены публичные слушания. Изменения в Устав района приняты Советом депутатов района и зарегистрирован в Минюсте.
Проводилась подготовка, а также антикоррупционная экспертиза проектов постановлений (658) и распоряжений (748) Администрации района, решений Совета депутатов района (55), их согласование. Во многие акты внесены изменения и дополнения.
В течение года оказывалась юридическая помощь и консультации по правовым вопросам органам и работникам Администрации района.
В 2023 году юридический отдел принимал участие практически во всех комиссиях и рабочих группах либо как член комиссии, либо как приглашенный эксперт.
2) Претензионно-исковая деятельность.
В течение 2023 года осуществлялось представление интересов Главы района и Администрации района в судах общей юрисдикции, в Арбитражном суде Алтайского края, органах прокуратуры и иных надзорных и контролирующих органах в т.ч. подготовка исковых заявлений, претензий, отзывов и возражений на заявления, подготовка и заключение мировых соглашений и иных документов деловой переписки:
- в судах общей юрисдикции юридическим отделом принято участие в 39 заседаниях по 25 судебным разбирательствам (делам). По всем процессам вынесены решения, в том числе: о взыскании задолженности по арендной плате на сумму 6 516,55 рублей; о признании права собственности на бесхозяйный объект; об обязании вывести ТКО с несанкционированной свалки; о взыскании задолженности по договору займа в порядке наследования по закону; об установлении факта принятия наследства и др.;
- в Арбитражном суде Алтайского края принято участие в 47 заседаниях по 11 судебным разбирательствам (делам) по экономическим спорам, в том числе по: взысканию арендных платежей на сумму 538 216,31 рублей; взыскании долгов за резервный уголь на сумму 6 371 457,52 рублей и т.д.;
- в отдел службы судебных приставов направлено 13 заявлений на принудительное взыскание по исполнительным листам на общую сумму 5 346 360,83 рублей, по всем заявлениям возбуждены исполнительные производства.
Юридическим отделом в течении года оказывались устные юридические консультации, как специалистам Администрации района, так и работникам органов Администрации района и муниципальных учреждений, главам поселений, при необходимости осуществлялась подготовка исков и представительство в суде.
В ходе исполнения договоров Администрация района была вынуждена обращаться к сторонам по договорам с претензиями в случае неуплаты обязательных платежей, пропуска срока исполнения обязательств и т.д.
Всего в 2023 году было предъявлено 29 претензии на сумму 10 008 429,93 рублей. Частично задолженность была погашена на стадии претензионной работы.
В Арбитражный суд и суды общей юрисдикции Администрацией района было направлено 9 исков на сумму 10 009 980,29 рублей, из которых:
- удовлетворено 5 исков на общую сумму 6 916 190,38 рублей;
- по 1 иску на сумму 31 809,69 рублей (ООО «Алтайуголь») отказ от иска в связи с полной оплатой исковых требований до вынесения судом решения;
- 3 иска находятся в стадии рассмотрения.
Результатом деятельности юридического отдела стало включение в Реестр недобросовестных поставщиков на 2 года 2 юридических лиц (подрядчиков) некачественно и не в полном объеме выполнивших условия муниципальных контрактов.
Особое внимание юридическим отделом в претензионно-исковой работе уделяется досудебному урегулированию споров, то есть разрешению спорных вопросов на стадии претензионной работы, 70% всех требований Администрации района удовлетворяются добровольно после устных переговоров или получения претензии.
3) Договорная деятельность.
Деятельность Администрации района от имени муниципального образования как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществлялась в 2023 году на основании заключенных соглашений, договоров и муниципальных контрактов. Вся договорная деятельность строится строго в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и при полном сопровождении юридического отдела.
В 2023 году Администрацией района заключено 246 гражданско-правовых договора, контракта и 62 соглашения, в отношении которых юридическим отделом проводилась правовая экспертиза, при необходимости проводилась подготовка протоколов разногласий. Аналогичная работа проводится юридическим отделом в отношении договоров и соглашений сельсоветов и муниципальных учреждений.
В целом полагаю задачи, поставленные перед юридическим отделом в 2023 году выполнены в полном объеме.
Заведующий юридическим отделом Администрации района К.В. Осинин